云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省貫徹落實減稅降費工作實施方案的通知

《云南省貫徹落實減稅降費工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2019年7月26日

云南省貫徹落實減稅降費工作實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署，進一步推進各項減稅降費政策在我省落地見效，讓減稅降費政策紅利切實惠及納稅人、繳費人，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于實施更大規(guī)模減稅降費決策部署上來，提高政治站位，充分調動各方面積極性，促進實體經(jīng)濟轉型升級，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動我省高質量跨越式發(fā)展。

二、主要目標

貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，確保更大規(guī)模減稅降費政策措施在我省落地見效，切實減輕市場主體負擔，進一步提升營商環(huán)境，優(yōu)化收入分配格局，支持“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定”工作，讓減稅降費政策紅利切實惠及納稅人、繳費人，讓市場主體有實實在在的獲得感。

三、重點任務

（一）全面落實減稅政策。認真落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。全面實施新修訂的個人所得稅法及實施條例，落實好提高個人所得稅基本減除費用標準和6項專項附加（子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人）扣除政策。認真落實深化增值稅改革措施，自2019年4月1日起降低增值稅稅率，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行稅率由16%降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行稅率由10%降至9%。進一步擴大進項稅抵扣范圍，允許生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，試行增值稅期末留抵退稅制度等。落實好我省對增值稅小規(guī)模納稅人減按50%的稅率征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加政策以及其他稅收優(yōu)惠政策。

（二）全面落實降費政策。嚴格執(zhí)行《云南省降低社會保險費率實施方案》（云政辦發(fā)〔2019〕48號）。降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，自2019年5月1日起將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策；調整社保繳費基數(shù)政策，使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質性下降。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費政策，實現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費項目“清零”。落實好其他降費政策。

四、工作措施

（一）加強領導，完善工作協(xié)調機制。成立云南省減稅降費工作領導小組，辦公室設在省財政廳（詳見附件），切實加強對全省減稅降費工作的組織領導。各地各部門要結合實際完善工作機制，把減稅降費工作擺在突出位置，為推進減稅降費工作提供組織保障。

（二）密切配合，形成工作合力。各地各部門要緊密配合，通力協(xié)作，站在大局、全局高度做好減稅降費工作，財政、稅務、海關、發(fā)展改革、人力資源社會保障等部門要聯(lián)動協(xié)同推進，用“實打實、硬碰硬”的措施開展好工作。有關部門要積極配合，主動提供資料，形成工作合力，為落實大規(guī)模減稅降費提供支持，確保政策精準對接、有效落地。

（三）強化宣傳，擴大政策知曉面。各地各部門要加大減稅降費政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式、擴大宣傳范圍，綜合運用報刊、電視、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)媒體以及各類新媒體平臺，進行多渠道、廣覆蓋的宣傳解讀，加強對納稅人、繳費人的宣傳輔導，擴大政策知曉面，增強宣傳實效。要及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍，讓納稅人、繳費人“應知應會”、“應享盡享”。

（四）優(yōu)化服務，提升營商環(huán)境。各地各部門要結合職責，深化“放管服”改革要求，落實“營商環(huán)境提升年”有關任務。整合部門信息，打通信息孤島。要及時收集納稅人、繳費人訴求，快速響應處理，努力提供更優(yōu)質、更便捷的納稅服務，營造良好的營商環(huán)境。

（五）加強引導，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。各地各部門要多措并舉，聚焦推動我省八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造世界一流“三張牌”、建設“數(shù)字云南”等重點工作，充分發(fā)揮減稅降費政策的引導作用，不斷吸引省外投資，激發(fā)市場活力，引導培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和轉型升級。

（六）深入分析，提供決策支持保障。各地各部門要認真做好減稅降費政策措施落實情況的統(tǒng)計核算和效應分析工作，切實做到“心中有數(shù)”、“底賬清晰”。要綜合分析減稅降費措施對減輕企業(yè)負擔、財政收入變化、經(jīng)濟發(fā)展效應等方面的影響，密切跟蹤減稅降費政策落實情況，認真總結經(jīng)驗，評估成效，收集鮮活案例，提供決策支持保障。

（七）監(jiān)督檢查，確保政策落地見效。要加大對減稅降費工作的監(jiān)督檢查力度，及時研究解決減稅降費推進工作中的困難和問題。要積極配合開展監(jiān)督工作，自覺主動接受監(jiān)督，并抓好后續(xù)跟蹤和整改落實工作，確保減稅降費政策落地見效。

（八）開源節(jié)流，確保財政收支平衡。各地各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想，通過調整優(yōu)化財政支出結構、壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費支出、盤活和挖掘存量資源資產(chǎn)等措施，強化財政資金整合和統(tǒng)籌使用，妥善處理減稅降費與財政增收的矛盾，確保財政收支平衡。

附件：云南省減稅降費工作領導小組附件

云南省減稅降費工作領導小組

一、領導小組組成人員

組　長：阮成發(fā)　省長

副組長：宗國英　常務副省長

張國華　副省長

楊　杰　省政府秘書長

成　員：楊洪波　省政府副秘書長、省發(fā)展改革委主任

李　微　省政府副秘書長、督查室主任

蔣興明　省政府副秘書長

陳　明　省政府副秘書長

趙永平　省工業(yè)和信息化廳廳長

董保同　省科技廳廳長

（待定）　省民政廳廳長

張巖松　省財政廳廳長

楊榆堅　省人力資源社會保障廳廳長

劉佳晨　省自然資源廳廳長

張紀華　省生態(tài)環(huán)境廳廳長

馬永福　省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長

邱　江　省交通運輸廳廳長

謝　暉　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長

趙瑞君　省商務廳廳長

吳紹吉　省審計廳廳長

李燦和　省統(tǒng)計局局長

李春暉　省地方金融監(jiān)管局局長

黃宏偉　省醫(yī)保局局長

靳延勇　昆明海關關長

唐新民　省稅務局局長

李　波　人民銀行昆明中心支行行長

領導小組下設辦公室在省財政廳，辦公室主任由張巖松同志兼任。

二、領導小組及辦公室主要職責

領導小組主要職責：貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于減稅降費工作決策部署，統(tǒng)籌推進全省減稅降費工作落實，研究解決工作中的重大問題，督促、檢查、指導各地、有關部門做好減稅降費政策落實工作。

領導小組辦公室主要職責：承擔領導小組日常工作，根據(jù)減稅降費工作需要，適時從領導小組成員單位抽調人員完成階段性工作；貫徹落實領導小組決定事項，抓細抓實減稅降費各項具體工作；對工作中遇到的重大問題和事項，及時向領導小組報告；落實領導小組交辦的其他工作。

領導小組成員如有變動，由有關單位相應崗位職責人員自行遞補，報領導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。