國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施以來，我省自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權擁有量快速增長，知識產(chǎn)權轉化運用能力明顯增強，知識產(chǎn)權保護力度進一步加大，知識產(chǎn)權服務能力有效改善，全省知識產(chǎn)權工作取得長足進步，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但仍存在知識產(chǎn)權數(shù)量不足、質(zhì)量不高，廣大創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用能力不強、行政執(zhí)法力量薄弱、全社會投入不足、服務體系不健全和人才短缺等突出問題。為進一步提升我省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護水平，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有力支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型云南建設，根據(jù)《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）精神，結合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，以我省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求為導向，深入貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，積極營造有利于知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護的法治環(huán)境，強化知識產(chǎn)權制度對創(chuàng)新的基本保障和激勵作用，有效促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護，激發(fā)全社會開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和潛力，助推企業(yè)科技創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為推動供給側結構性改革，加快建設創(chuàng)新型云南提供有力的知識產(chǎn)權支撐。

（二）基本原則

堅持戰(zhàn)略引領。按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，圍繞經(jīng)濟競爭力提升的核心關鍵、社會發(fā)展的緊迫需求，面向科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和我省發(fā)展重大需求，著力提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，增強創(chuàng)新內(nèi)生動力，著力突破關鍵核心技術，搶占事關長遠和云南發(fā)展全局的科技戰(zhàn)略制高點。

堅持改革創(chuàng)新。圍繞深入實施新一輪創(chuàng)新型云南行動計劃，推進體制機制創(chuàng)新、平臺載體創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權公共服務能力。加快完善知識產(chǎn)權制度，著力推進創(chuàng)新改革試驗，強化分配制度的知識價值導向，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新成果合理分享方面的關鍵作用，使知識產(chǎn)權更多轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉型升級。

堅持市場主導。深化改革創(chuàng)新，強化創(chuàng)新服務，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。進一步規(guī)范市場秩序，加大知識產(chǎn)權保護力度，加強知識產(chǎn)權政策支持、公共服務和市場監(jiān)管，鼓勵良性競爭，提高侵權代價和違法成本。大力弘揚創(chuàng)新精神，積極營造和構建有利于知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護的法治環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境和崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

堅持統(tǒng)籌兼顧。圍繞加快培育新動能與改造提升傳統(tǒng)動能，結合我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)昆明市和滇中新區(qū)等重點區(qū)域，生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等重點領域以及重點關鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權工作，構建政府引導、市場驅動、社會參與的知識產(chǎn)權創(chuàng)新支持政策和創(chuàng)業(yè)服務體系，促進創(chuàng)新要素合理流動和高效配置，構建云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權新優(yōu)勢。

堅持特色發(fā)展。加大開放合作力度，圍繞面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設，建立健全國內(nèi)外知識產(chǎn)權交流與合作機制，加強滇滬、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角等區(qū)域知識產(chǎn)權交流與合作，加強與南亞東南亞國家的交流和協(xié)作，深入推進“科技入滇”，構建特色區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷提升我省面向南亞東南亞的科技輻射和服務能力。

（三）主要目標

到2020年，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產(chǎn)權體制機制，全省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，自主知識產(chǎn)權數(shù)量和質(zhì)量顯著提高，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步突顯，培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。知識產(chǎn)權保護環(huán)境更加優(yōu)化、服務能力明顯增強，知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用有效發(fā)揮，為建設知識產(chǎn)權強國提供有力支撐。

二、提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力

（四）推動知識產(chǎn)權質(zhì)量提升。深入推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵政策實施，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加強知識產(chǎn)權布局，引導企業(yè)、高等院校、科研機構獲取核心關鍵技術發(fā)明專利，扶持企業(yè)培育知名品牌，促進具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新技術和標準的融合，構筑產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)量優(yōu)勢。

（五）優(yōu)化知識產(chǎn)權數(shù)量布局。深入推進知識產(chǎn)權強縣、強企工程試點示范工作，引導創(chuàng)新平臺、重大科技計劃、重點園區(qū)加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造，促進形成知識產(chǎn)權集聚區(qū)，以滇中新區(qū)為突破口，推動重點區(qū)域知識產(chǎn)權數(shù)量布局，提高全省知識產(chǎn)權擁有量。

（六）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權保護。結合眾創(chuàng)空間發(fā)展，建立面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造幫扶機制，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動中的專利等知識產(chǎn)權形成，積極引導單位和個人積累知識產(chǎn)權。引導高等院校、科研機構與企業(yè)開展知識產(chǎn)權合作，建立訂單式專利技術研發(fā)機制，鼓勵和支持擁有專利技術的小微企業(yè)或科技人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產(chǎn)權保護政策。

（七）建立知識產(chǎn)權激勵制度。建立以實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值為導向的分配政策，以知識產(chǎn)權利益分享機制為紐帶，促進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。貫徹落實《云南省專利促進與保護條例》，制定出臺《云南省專利獎獎勵辦法》。深入實施商標戰(zhàn)略，提升云南品牌的知名度和影響力，對在商標品牌創(chuàng)建、使用和保護方面取得突出成績的企業(yè)予以獎勵。

三、增強知識產(chǎn)權運用能力

（八）推進企業(yè)知識產(chǎn)權運用。以高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，以知識產(chǎn)權運用為導向，深入開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育和認定工作，形成若干知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，開展知識產(chǎn)權轉讓許可、預警布局、資本運營等活動，帶動全省知識產(chǎn)權運用能力提升。

（九）推動知識產(chǎn)權制度強企。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，扎實推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》等國家標準實施，構建企業(yè)知識產(chǎn)權制度，引導企業(yè)制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，建立程序化、規(guī)范化和制度化知識產(chǎn)權管理體系。

（十）深化知識產(chǎn)權金融工作。加強與科技金融政策的銜接，鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權融資產(chǎn)品，完善知識產(chǎn)權價值評估和風險評估體系，發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，推動發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，促進企業(yè)知識產(chǎn)權資本化和市場化運作。

（十一）開展知識產(chǎn)權綜合運用。依托眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合各方創(chuàng)新和人才資源，構建知識產(chǎn)權運營服務體系，大力推進知識產(chǎn)權占股、許可、轉讓和股權交易，促進知識產(chǎn)權交易流轉。加大對企業(yè)專利轉化的扶持力度，鼓勵高等院校、科研機構等事業(yè)單位采取無償許可專利的方式，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵探索知識產(chǎn)權運營的眾包、眾籌模式，拓展知識產(chǎn)權運用途徑。

四、實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度

（十二）加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度。創(chuàng)新知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機制，強化知識產(chǎn)權執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)作配合、信息共享，加強跨地區(qū)、跨領域的知識產(chǎn)權執(zhí)法合作，建立知識產(chǎn)權快速維權機制，深入開展重要展會和電子商務領域知識產(chǎn)權保護及服務工作。

（十三）加大知識產(chǎn)權司法保護力度。發(fā)揮司法保護的主導作用，加強知識產(chǎn)權司法審判和執(zhí)行能力建設，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪網(wǎng)絡。進一步加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。加強海關知識產(chǎn)權保護。

（十四）推進知識產(chǎn)權案件信息公開。建立知識產(chǎn)權重大案件公開制度，推進侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開。探索建立知識產(chǎn)權保護誠信體系，將知識產(chǎn)權侵權行為和假冒行為以及服務機構信用情況納入企業(yè)和個人信用記錄。發(fā)布年度知識產(chǎn)權保護狀況報告。

（十五）建立知識產(chǎn)權保護預警防范機制。加強對重點行業(yè)和重點領域知識產(chǎn)權管理和保護工作。發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權保護中的作用。跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息和競爭動態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)專利風險預警防范能力。開展主要貿(mào)易目的地知識產(chǎn)權保護環(huán)境研究，幫助企業(yè)建立產(chǎn)品出口知識產(chǎn)權風險預警防范機制。積極探索對外合作中涉及知識產(chǎn)權糾紛的多元化解決機制。

（十六）開展新業(yè)態(tài)、新領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護。加強醫(yī)藥、農(nóng)林、畜牧、旅游領域創(chuàng)新成果的專利、商標和植物新品種等知識產(chǎn)權保護，加大旅游文化、民間文學藝術、民族工藝等產(chǎn)業(yè)的外觀設計專利和著作權保護力度。開展地方立法研究，完善民族傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權保護制度，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用。加強對民族醫(yī)藥、道地藥材、農(nóng)特產(chǎn)品等的地理標志保護，支撐優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、推進知識產(chǎn)權管理創(chuàng)新

（十七）深化知識產(chǎn)權體制機制改革。完善知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度，由省人民政府領導擔任召集人。積極探索政府、行業(yè)組織、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權的聯(lián)合推進機制，構建完善的知識產(chǎn)權管理體系。加強高等院校和科研機構的知識產(chǎn)權管理，鼓勵和引導高等院校和科研機構建立健全發(fā)明報告、權屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等管理制度。探索知識產(chǎn)權管理機制改革，進一步將知識產(chǎn)權工作融入創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進有關政策的進一步銜接配套。

（十八）建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度。研究制定知識產(chǎn)權評議政策。圍繞重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高新技術領域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權評議，建立省級科技計劃知識產(chǎn)權目標評估制度，開展重大科技活動知識產(chǎn)權評議試點，進行重大關鍵技術領域專利態(tài)勢分析研究。建立重點領域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險。

（十九）探索建立創(chuàng)新驅動發(fā)展知識產(chǎn)權評價制度。將知識產(chǎn)權指標納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。將鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產(chǎn)權、推動轉化運用等方面的成效作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內(nèi)容。加大知識產(chǎn)權在各類科技計劃和獎勵評價中的權重。

六、加快發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)

（二十）大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)。落實國家放寬知識產(chǎn)權服務業(yè)準入、擴大知識產(chǎn)權代理領域開放政策，鼓勵有關人員創(chuàng)辦知識產(chǎn)權代理服務機構，壯大知識產(chǎn)權服務體系，面向企業(yè)和社會提供專利申請、繳費、法律狀態(tài)查詢等知識產(chǎn)權事務“一站式”服務。引導知識產(chǎn)權服務機構拓展服務功能、創(chuàng)新服務模式，探索市場化知識產(chǎn)權交易和信息服務機制，鼓勵建立知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟，支持“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權服務”融合發(fā)展。積極探索中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務。

（二十一）推行知識產(chǎn)權服務標準化。引導和扶持知識產(chǎn)權服務機構推行服務標準，開展服務業(yè)標準化試點示范，延伸服務領域，提高服務質(zhì)量和服務能力，為全社會在創(chuàng)新活動中知識產(chǎn)權“獲權、用權、維權”等提供全方位專業(yè)化服務。規(guī)范知識產(chǎn)權代理市場秩序。引導知識產(chǎn)權服務機構誠信經(jīng)營，加強企業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督和行政監(jiān)管，規(guī)范知識產(chǎn)權代理行為，建立公平競爭的知識產(chǎn)權服務環(huán)境。

（二十二）提升知識產(chǎn)權公共服務能力。完善國家知識產(chǎn)權局專利局昆明代辦處、國家知識產(chǎn)權局（云南）專利信息服務中心和中國（云南）知識產(chǎn)權維權援助中心“一窗口、兩中心”建設，增加知識產(chǎn)權信息服務網(wǎng)點，增設版權作品登記服務窗口，完善知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)絡，探索專利信息大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)利用，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供基礎性和公益性服務。

七、加強知識產(chǎn)權交流與合作

（二十三）加強知識產(chǎn)權保護國際交流與合作。圍繞主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強與南亞東南亞國家的政府間知識產(chǎn)權保護國際交流，探索國際經(jīng)貿(mào)合作知識產(chǎn)權保護機制。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構開展南亞東南亞國家知識產(chǎn)權保護環(huán)境研究，指導企業(yè)運用知識產(chǎn)權對外投資和國際化運營，開展周邊國家海外知識產(chǎn)權布局和運營，助力面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設。

（二十四）推進知識產(chǎn)權文化國際交流與合作。依托高等院校、科研機構和知識產(chǎn)權學術團體，開展國際知識產(chǎn)權研討交流活動、面向南亞東南亞國家的知識產(chǎn)權學歷教育和短期培訓，推動南亞東南亞知識產(chǎn)權文化和人才交流。

（二十五）加強國內(nèi)知識產(chǎn)權交流合作。深化滇滬、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權交流合作，以知識產(chǎn)權運用和保護、人才培養(yǎng)、智庫建設等為重點，加強工作交流與項目合作，促進優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互利互惠。

八、保障措施

（二十六）加強組織領導。各地、有關部門要高度重視，加強組織領導，結合實際制定實施方案和配套政策，推動各項措施有效落實。省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強對有關政策措施落實工作的指導、督促和檢查。建立省、州市、縣知識產(chǎn)權部門工作聯(lián)動機制，形成合力，確保工作順利開展。

（二十七）加大財稅和金融支持力度。強化各級財政知識產(chǎn)權保護和技術研發(fā)資助政策，提高知識產(chǎn)權產(chǎn)出和保護水平。通過各類科技計劃、產(chǎn)業(yè)計劃、經(jīng)濟計劃和政府采購計劃等，綜合運用財政資金和稅收優(yōu)惠政策，引導和促進科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。加大對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、試點示范企業(yè)的補貼扶持，對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的貼息支持和風險補償力度，推動知識產(chǎn)權與經(jīng)濟的深度融合。

（二十八）加強知識產(chǎn)權文化和人才隊伍建設。進一步加大知識產(chǎn)權宣傳普及工作力度，不斷提高全社會知識產(chǎn)權保護意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心。加強知識產(chǎn)權有關學科建設和專業(yè)學位教育，在省內(nèi)部分高等院校的管理學和經(jīng)濟學專業(yè)中增設知識產(chǎn)權專業(yè)，完善產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)模式，加大對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的知識產(chǎn)權培訓力度。鼓勵引進高端知識產(chǎn)權人才，認定一批省級知識產(chǎn)權領軍人才、高層人才和專門人才，建立知識產(chǎn)權智庫，支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展。

云南省人民政府

2016年8月27日