索  引  號		字      號	云民民管〔2015〕4號
文章來源	廳辦公室	發(fā)布日期	2015-09-09

云南省民間組織管理局關于印發(fā)云南省社會團體內部治理各項管理制度示范文本的通知

省級各社會團體，各州（市）民政局，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)社會事務管理局：

為貫徹落實黨的十八大報告關于“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”的要求，進一步促進我省社會組織規(guī)范化發(fā)展與建設，引導社會組織加強內部規(guī)章制度建設，完善法人治理結構，提升其參與社會管理和社會服務能力，依據(jù)《社會團體登記管理條例》和《云南省行業(yè)協(xié)會條例》等法規(guī)政策，結合我省實際，云南省民間組織管理局制定了云南省社會團體民主選舉制度、會員（會員代表）大會制度、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開等十二項內部治理管理制度示范文本，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。建章立制和執(zhí)行情況將作為年檢主要內容。

附件：1.《云南（?。XX社會團體民主選舉制度》

2.《云南（?。XX社會團體民主決策制度》

3.《云南（?。XX社會團體會員大會（或會員代表大會）制度》

4.《云南（?。XX社會團體理事會制度》

5.《云南（?。XX社會團體常務理事會制度》

6.《云南（?。XX社會團體監(jiān)事（會）制度》

7.《云南（省）XXX社會團體財務管理制度》

8.《云南（?。XX社會團體誠信建設制度》

9.《云南（?。XX社會團體印章、文件管理制度》

10.《云南（?。XX社會團體信息公開制度》

11.《云南（?。XX社會團體重大活動備案制度》

12.《云南（?。XX社會團體法定代表人述職制度》

云南省民間組織管理局

                       2015年8月18日

（此件公開發(fā)布）

附件1：

云南（?。XX社會團體民主選舉制度

第一條 為規(guī)范本社會團體的選舉工作，保障會員依法行使民主選舉權利，依據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》制定本制度。  

第二條 本社會團體選舉工作，接受登記管理機關和業(yè)務主管（指導）單位的監(jiān)督、指導。  

第三條 本社會團體理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長（可采用聘任制）、理事、監(jiān)事，需經(jīng)會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生?！拘袠I(yè)協(xié)會會員數(shù)量少于150個的應召開會員大會，會員在150人以上的可召開會員代表大會；其他社團會員數(shù)量少于100個（含100）的應召開會員大會，會員在100人以上的可召開會員代表大會】

理事人數(shù)原則上應在9人以上，且不超過會員（會員代表）總人數(shù)的三分之一?！菊鲁桃?guī)定最高權力機構是會員大會的，理事人數(shù)原則上不超過會員總人數(shù)的三分之一；章程規(guī)定最高權力機構是會員代表大會的，理事人數(shù)不超過會員代表總人數(shù)的三分之一】。本社會團體理事人數(shù)達50人以上的，可從理事中選舉產(chǎn)生常務理事，組成常務理事會。常務理事人數(shù)不超過理事總人數(shù)的三分之一。  

第四條 本社會團體換屆選舉工作，由上一屆理事會負責。新一屆理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長、理事、常務理事、監(jiān)事候選人，由上一屆理事會廣泛征求各會員（會員代表）意見，在充分醞釀協(xié)商基礎上，由上一屆理事會理事三分之二以上表決通過后，候選人名單交下一屆會員（會員代表）大會選舉。  

第五條 本社會團體選舉鼓勵采用差額選舉、無記名投票方式。對正式候選人可以投贊成票、反對票或者另選他人、也可以投棄權票。

第六條 本社會團體換屆選舉，監(jiān)票人、唱票人、計票人由上一屆理事會提名，經(jīng)參加換屆選舉會員（會員代表）半數(shù)以上通過。正式候選人不得擔任監(jiān)票人、唱票人、計票人。

第七條 投票選舉前，由上一屆監(jiān)事會（或換屆領導小組）依據(jù)法規(guī)和《章程》規(guī)定，對會員（會員代表）進行資格確認和人數(shù)核實，核準大會的有效性。選舉理事會，應有2/3以上會員（會員代表）參加方可進行；選舉常務理事會，應有2/3以上理事參加方可進行。  

第八條 投票前，監(jiān)票人應開箱驗證后當眾封箱。

投票時，監(jiān)票人、計票人、唱票人首先投票，然后監(jiān)督其他代表依次投票。

投票結束后，應當眾開箱，并當場將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，做出記錄。每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效；等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應選人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應選人數(shù)的有效。選票無法辨認的，作廢票處理，廢票計入選票總數(shù)。  

第九條 計票結束后，監(jiān)票人、計票人、唱票人應簽字確認，并由監(jiān)票人當場向大會宣布選舉結果，并于會后報社團登記管理機關和政府有關部門備案。選票當場封存，以備查驗。  

第十條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。  

第十一條 本社會團體理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長（可采用聘任制）、理事、監(jiān)事等候選人須獲得會員（會員代表）的半數(shù)以上同意，方能當選。常務理事候選人須獲得理事的三分之二以上贊成票，方能當選。

行業(yè)協(xié)會商會會員（會員代表）無記名投票選舉新一屆理事會理事、監(jiān)事、會長、監(jiān)事長、副會長、秘書長（秘書長采用聘任制的，可由理事會決定）。

其他社會團體根據(jù)章程規(guī)定可采取兩種方式選舉產(chǎn)生理事會和領導機構；一是在會員（會員代表）大會上無記名投票直接選舉產(chǎn)生新一屆理事會理事、常務理事、監(jiān)事、理事長（會長）、監(jiān)事長、（副理事長）副會長、秘書長；二是第一步無記名投票選舉新一屆理事會理事、監(jiān)事，第二步召開新一屆理事會選舉產(chǎn)生常務理事、理事長（會長）、（副理事長）副會長、秘書長。  

第十二條 本社會團體法定代表人由理事長（會長）擔任，并不得擔任其他社會團體的法定代表人。

第十三條 理事、常務理事的變更和增補（針對單位會員）

（一）本社會團體理事、常務理事在任期內，調離原單位或因其他原因不能繼續(xù)任理事的，原理事單位、常務理事單位可選派其他相應人選繼任，但應書面報告理事會批準。同意變更的，應向全體會員公開；超過一年未提出增補申請的，視為自動放棄理事、常務理事資格。

（二）本社會團體可根據(jù)會員（會員代表）單位數(shù)量的增加，適當增補理事、常務理事，并向全體會員公開。增補理事的，由會員（或會員代表）單位向秘書處申請，召開會員（會員代表）大會確認。增補常務理事的，由理事單位向秘書處申請，召開理事會選舉確認。  

第十四條 副理事長（副會長）、監(jiān)事的變更和增補

本社會團體副理事長（副會長）、監(jiān)事在任期內，調離原單位或因其他原因不能繼續(xù)擔任原職務的，副理事長（副會長）、監(jiān)事單位可選派其他相應人選繼任，但應書面報告理事會批準。同意變更的，應向全體會員公告，并及時填寫《社會團體負責人備案表》，向登記管理機關備案，并抄報業(yè)務主管（指導）單位；超過一年未提出變更申請的，視為自動放棄副理事長（副會長）、監(jiān)事資格。

本社會團體副理事長（副會長）的增補參照第十三條進行。本社會團體換屆中，不受理監(jiān)事的增補。  

第十五條 本社會團體法定代表人的變更

本社會團體法定代表人在任期內，調離原單位或因其他原因不能繼續(xù)擔任的，法定代表人所在單位應在30天內書面報告理事會，并推薦其他相應人選作為擬任人選。理事會根據(jù)章程履行完內部民主程序后，應在30天內召開理事會審議通過，并提交會員（會員代表）大會無記名投票選舉。若擬任法定代表人不是理事的，應先按章程履行程序成為理事會成員。

會員（會員代表）大會通過法定代表人變更后，本社會團體應在30天內向登記管理機關報送變更法定代表人的相關材料。  

第十六條 本社會團體五分之一以上的會員或三分之一以上的理事聯(lián)名，可以要求罷免本社會團體理事會成員。罷免要求應當提出罷免理由，并由理事會審議后，提交會員（會員代表）大會到會半數(shù)以上表決通過。被提出除名的理事有權在會員（會員代表）大會上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。對社會團體負責人的罷免，須有到會會員（會員代表）半數(shù)以上通過方為有效。  

第十七條 登記管理機關和業(yè)務主管（指導）單位對嚴重違反法律、法規(guī)和國家政策、協(xié)會章程或嚴重失職的負責人，可以提出責令更換負責人建議。建議須以書面形式提出，并寫明理由。理事會在接到建議后，應進行討論并召開會員（會員代表）大會對被提出罷免的負責人進行罷免動議。被提出罷免的負責人有權在會員（會員代表）大會罷免動議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。罷免建議須得到會員（會員代表）的半數(shù)以上表決通過方為有效。  

第十八條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件2：

云南（?。XX社會團體民主決策制度

第一條 為規(guī)范本社會團體的民主決策工作，確保社會團體的決策科學化、民主化，依據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》制定本制度。

第二條 本社會團體的重大事項，須通過民主程序決定，方能作出決策、執(zhí)行，保證社會團體的會員享有同等的發(fā)言權、決定權。社會團體重大決策應當召開會員（會員代表）大會，會員（會員代表）的過半數(shù)通過方能生效。

第三條 本社會團體的重大決策要遵循以下原則：（一）公開原則。一是決策事項要公開。二是決策依據(jù)（包括決策的規(guī)定、決策權限）要公開。三是決策程序要公開。四是決策結果要公開；（二）少數(shù)服從多數(shù)原則。決策過程中要平等討論，要特別注意傾聽少數(shù)人的意見。建立投票表決制度，按表決意見形成會議決議。未經(jīng)集體討論，任何個人不得作出決策，要堅決杜絕個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象；（三）依法決策原則。要保證決策的合法性，對已經(jīng)作出的重大決策，監(jiān)事（監(jiān)事會）要進行復查，與現(xiàn)行法律法規(guī)有抵觸的，要及時修正或撤銷。

第四條 本社會團體民主決策應在深入調研的基礎上進行決策。調查研究是民主決策活動的前提、依據(jù)和基礎性環(huán)節(jié)，貫穿于決策活動的始終。在進行決策特別是重大決策之前，必須深入實際調查研究，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準確判斷。

第五條 實行重大決策評估工作，衡量民主決策的實效，總結經(jīng)驗、改進決策、落實責任，保證決策執(zhí)行。將決策評估貫穿于決策和執(zhí)行的全過程。決策前的評估重點是在調研、論證、咨詢的基礎上，對決策事項的可行性進行綜合分析和預測，最大限度地降低決策程序、決策成果執(zhí)行風險。

第六條 實行決策責任追究制度。實行決策責任追究制度，是從維護本社會團體利益，保證決策科學化、民主化的重要制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則，完善決策責任追究的程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一。

第七條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件3：

云南（?。XX社會團體會員大會（或會員代表大會）制度

第一條 為規(guī)范本社會團體會員（會員代表）大會工作，根據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》制定本制度。  

第二條 本社會團體由會員組成會員大會（或由會員代表組成會員代表大會）【會員數(shù)量在100個及以下的組成會員大會。會員數(shù)量在100個以上的，可推選代表組成會員代表大會，會員代表由會員舉薦，具體舉薦方式由理事會研究后提交會員大會通過，并明確會員代表數(shù)和會員代表單位（行業(yè)協(xié)會商會會員超過150個的，可以設立會員代表大會）。會員數(shù)量在100個以上300個以下的，會員代表不得少于會員總數(shù)的1/2；會員數(shù)量在301個以上500個以下的，會員代表不得少于會員總數(shù)的1/3；會員數(shù)量在501個以上的，會員代表不得少于會員總數(shù)的1/4】。會員（會員代表）大會是本社會團體的最高權力機構，依照國家法律、法規(guī)和本社會團體章程的規(guī)定行使職權。  

第三條 會員（會員代表）大會行使下列職權：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉和罷免理事（行業(yè)協(xié)會則為：選舉或者罷免會長、副會長、秘書長【適用于秘書長由選舉產(chǎn)生的情形】、理事、監(jiān)事）；

（三）審議理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）的工作報告、財務預決算方案和財務報告；

（四）決定終止事宜；

（五）對本會變更、解散和清算等事項作出決議；

（六）改變或者撤銷理事會不適當?shù)臎Q定；

（七）決定其他重大事宜。  

第四條 會員（會員代表）大會每屆×年（與本社會團體章程相對應。最長不超過5年）。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報經(jīng)登記管理機關批準同意（有業(yè)務主管單位的要先報業(yè)務主管單位同意后再報登記管理機關）。但延期換屆最長不超過一年。  

第五條 會員（會員代表）大會根據(jù)本會實際情況適時召開（行業(yè)協(xié)會商會每年【不得多于2年】至少召開1次）。理事會認為有必要或者五分之一以上的會員（會員代表）提議，應當召開臨時會員（會員代表）大會。會員（會員代表）大會會議通知必須列清會議議題。  

第六條 會員（會員代表）大會出席會員（會員代表）必須達到三分之二以上；其決議須經(jīng)到會會員（會員代表）半數(shù)以上通過(行業(yè)協(xié)會須經(jīng)全體會員（會員代表）半數(shù)以上通過）。凡是有選舉事項的大會，會前監(jiān)事（或換屆領導小組）必須對會員（或會員代表）資格進行審核，確認選舉合法有效性。

第七條 會員（會員代表）大會應當對所議事項的決定制作會議紀要，并由監(jiān)事簽名確認（無監(jiān)事的除外），會后向全體會員公告，并報登記管理機關備案（有業(yè)務主管單位的還要報業(yè)務主管單位備案）。  

第八條 社會團體的表決事項：行業(yè)協(xié)會商會應當采取無記名投票的方式進行，其他類社會團體原則上均采取無記名投票的方式進行，也可采取舉手表決方式進行。

第九條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件4：

云南（?。XX社會團體理事會制度

第一條 為規(guī)范本社會團體理事會管理，依據(jù)相關法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》制定本制度。  

第二條 本社會團體設理事會，由會長、副會長、秘書長（秘書長聘任的除外）、理事組成。理事由會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生，理事人數(shù)原則上不少于9人，且不超過會員（會員代表）總人數(shù)的三分之一。單位理事的代表由單位的主要負責人擔任，單位調整理事代表，由其書面通知本會，報理事會或（常務理事會）備案，理事同時為常務理事的，一并辦理調整手續(xù)。理事會屆期與本會屆期一致，第一屆理事由發(fā)起人提名，會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生；理事會換屆由上一屆理事會提名新一屆理事候選人，由會員（會員代表）選舉產(chǎn)生。理事可連選連任。  

第三條 理事會每屆X年【最長不超過5年】。理事會與會員（會員代表）大會屆期相同，與會員（會員代表）大會屆期同時換屆。因特殊情況需提前或者延期換屆的，由理事會表決通過，報登記管理機關同意。延期換屆最長不超過1年。

第四條 理事會是會員（會員代表）大會的執(zhí)行機構，在會員（會員代表）大會閉會期間，依照會員（會員代表）大會的決議和本會章程的規(guī)定履行職責。  

第五條 理事會的職權是：

（一）執(zhí)行會員（會員代表）大會的決議，并向會員（會員代表）大會報告工作和財務狀況；

（二）選舉和罷免理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長（行業(yè)協(xié)會商會、聘用制秘書長除外）；

（三）審議本會的年度工作計劃、中長期規(guī)劃、重大財務預算方案、決算、變更、解散和清算等事項的方案；

（四）籌備和召集會員（會員代表）大會；

（五）制定本會增加或者減少注冊資金的方案；

（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；

（七）決定會員的吸收或除名；

（八）選舉或罷免常務理事；聘任或者解聘聘任制秘書長；決定本會分支機構主要負責人；根據(jù)秘書長提名，聘任或者解聘副秘書長和本會辦事機構、代表機構主要負責人，決定其報酬事項，領導本團體各機構開展工作；

（九）制定本會內部管理制度；

（十）決定本會章程規(guī)定的其他事項；

（十一）決定其他重大事項。 

第六條 理事會每年至少召開一次會議。召開理事會須提前X日【至少7日】將會議的議程書面通知理事。理事X次【最多3次】無故不出席理事會會議，自動喪失理事資格。理事會會議通知必須列清會議議題。理事會須有2/3以上的理事出席、監(jiān)事參加方能召開（無監(jiān)事的除外），其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效（行業(yè)協(xié)會須經(jīng)全體理事會人員的過半數(shù)表決通過方能生效)。理事會應當對決議形成會議紀要，并由理事、監(jiān)事簽字確認（無監(jiān)事的除外），會后向全體理事公告，并報登記管理機關備案（有業(yè)務主管單位的還要報業(yè)務主管單位備案）。  

第七條 理事會會議由理事長（會長）召集和主持；理事長（會長）因特殊原因不能履行職務時，由理事長（會長）書面委托副理事長（副會長）或者秘書長召集和主持。三分之一以上理事可以提議召開理事會。  

第八條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件5：

云南（?。XX社會團體常務理事會制度（可選項）

第一條 本會設立常務理事會【理事人數(shù)低于50人的，不設常務理事會】。常務理事從理事中以無記名投票選舉產(chǎn)生，組成常務理事會，常務理事會的人數(shù)不得超過理事會人員總數(shù)的三分之一。常務理事會由會長、副會長、秘書長、常務理事組成，對理事會負責。常務理事會與理事會任期相同，與理事會同時換屆。

第二條 在理事會閉會期間，常務理事會行使理事會以下職權，對理事會負責：

（一）執(zhí)行會員（會員代表）大會的決議；

（二）籌備和召集會員（會員代表）大會；

（三）決定會員的吸收或除名；

（四）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；

（五）決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；

（六）領導本團體各機構開展工作；

（七）制定本會內部管理制度。

第三條 常務理事會會議應當有三分之二以上的常務理事會人員出席，監(jiān)事參加（無監(jiān)事的除外）方能召開，其作出的決議或者決定應當經(jīng)到會全體常務理事會人員的過半數(shù)表決通過方能生效。

常務理事會應當對決議形成會議紀要，并由監(jiān)事簽字確認（無監(jiān)事的除外），會后向全體常務理事會公告，并報登記管理機關備案（有業(yè)務主管單位的還要報業(yè)務主管單位備案）。

召開常務理事會，須提前X日【至少7日】將會議的議程書面通知常務理事。

常務理事X次【最多4次】不出席常務理事會會議，自動喪失常務理事資格。

第四條 常務理事會每年至少召開2次會議。

第五條 有三分之一的常務理事提議，須召開臨時常務理事會會議。

第六條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件6：

云南（?。XX社會團體監(jiān)事（會）制度

第一條 為規(guī)范本社會團體監(jiān)事(會)管理，依據(jù)相關法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》制定本制度。  

第二條 本社會團體設立監(jiān)事會（監(jiān)事會人數(shù)應為3-7人組成，同時設監(jiān)事長一名），監(jiān)事會由會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會任期與理事會任期相同，期滿可以連選連任。  

第三條 會長、副會長、秘書長、常務理事、理事及其近親屬不得兼任監(jiān)事。  

第四條 監(jiān)事列席會員（會員代表大會）、理事會、常務理事會、理事長（會長）辦公會議，有權向理事會、常務理事會、理事長（會長）辦公會議提出質詢和建議。監(jiān)事不參與表決。  

第五條 監(jiān)事（會）應當遵守有關法律法規(guī)和本會章程，接受會員（會員代表）大會領導，切實履行職責。會員（會員代表）大會閉會期間，監(jiān)督理事會、常務理事會和秘書處依照法規(guī)和章程，行使監(jiān)督職責，核實參會會員、理事、常務理事資格和有效性，簽名確認會員（會員代表）大會、理事會、常務理事會會議議題程序和表決的合法有效性。  

第六條 監(jiān)事會（或監(jiān)事）行使下列職權：

（一）審查本會財務報告，向會員（會員代表）大會報告監(jiān)事年度工作。

（二）監(jiān)督會員大會（或會員代表大會）、理事會、常務理事會的選舉、罷免；監(jiān)督理事會、常務理事會履行會員大會（或會員代表大會）的決議。

（三）檢查社會團體財務和會計資料，向登記管理機關以及稅收、會計主管部門反映情況。

（四）監(jiān)督理事會、常務理事會遵守法律和章程的情況。當理事長（會長）、副理事長（副會長）、常務理事、理事和秘書長等管理人員的行為損害社會團體利益時，要求其予以糾正，必要時向會員大會（或會員代表大會）或登記管理機關報告。  

第七條 召開監(jiān)事會會議，應有2/3以上監(jiān)事出席方能召開，其決議應由到會全體監(jiān)事半數(shù)以上通過方能生效。監(jiān)事會會議紀要，報理事會通過后，向全體會員公告。  

第八條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件7：

云南（?。XX社會團體財務管理制度

第一條 為規(guī)范本社會團體財務管理工作，使社會團體的各項經(jīng)濟活動有章可循，依據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》等有關規(guī)定，制定本制度。  

第二條 本社會團體財務工作職責和管理。

（一）社會團體的財務工作人員應嚴格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等有關法律法規(guī)及政策。

（二）秘書處負責編制本團體年度收支計劃，報理事長（會長）辦公會議審議，提交理事會審定，并組織貫徹執(zhí)行。

（三）負責固定資產(chǎn)增減變動的會計核算和監(jiān)督以及固定資產(chǎn)的清查盤點工作，全面反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增、減值和變動情況。

（四）根據(jù)本會的收支情況，按月、季編制財務報表。月財務報表分別報理事長（會長）、秘書長；半年財務報表報理事會，年度財務報表報社團登記管理機關和業(yè)務主管（指導）單位。

（五）負責應收款、應付款和現(xiàn)金銀行存款的管理，以及日常經(jīng)費報銷工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保證資金的完整、安全。

（六）接受財稅機關和登記管理機關對財務工作的檢查、監(jiān)督和財務審計工作。

（七）負責保管會計檔案以及固定資產(chǎn)等資料，負責電算化系統(tǒng)的使用。

（八）××××××。  

第三條 本社會團體經(jīng)費的管理。

（一）社會團體經(jīng)費開支按照預算在先、開支在后的原則進行。每年的費用開支情況須向理事會報告。

（二）報銷手續(xù)。凡一切合法報銷憑證必須由經(jīng)辦人、證明人簽名，并注明原因及用途，經(jīng)會計人員審核后報社會團體負責人審批或秘書長審批。

（三）審批權限【由本社團根據(jù)實際情況決定】。

（四）會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。社會團體換屆或更換法定代表人之前，必須接受財務審計。

（五）因公出差需借款的審批權限【由本社團根據(jù)實際情況決定】。

（六）××××××。  

第四條 本社會團體固定資產(chǎn)的管理。

（一）固定資產(chǎn)管理的內容包括購置、維修與改良、調撥、移交、報廢、處置及盤點等。

（二）社會團體秘書處是固定資產(chǎn)實物管理部門，負責固定資產(chǎn)的購置和安全等方面的日常管理工作，具體包括：編制固定資產(chǎn)目錄，設立固定資產(chǎn)卡片，辦理固定資產(chǎn)的申購、驗收、移交、報廢、處置等手續(xù)，組織固定資產(chǎn)的清查盤點，定期與財務人員進行固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

（三）固定資產(chǎn)的使用部門是固定資產(chǎn)使用、保管、維護的直接責任者，應嚴格遵守設備操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，合理使用固定資產(chǎn)，避免人為損失。

（四）××××××。  

第五條 本社會團體差旅費用的管理【由本社團根據(jù)實際情況決定】。

第六條 凡應享受假期，因工作需要未能休假經(jīng)批準的專職人員，按國家有關政策享受相關待遇。  

第七條 本社會團體書籍報刊的購置和訂購【由本社團根據(jù)實際情況決定】。  

第八條 本社會團體經(jīng)費獨立，不得與業(yè)務主管（指導）單位或企事業(yè)單位的經(jīng)費收支混管。  

第九條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件8:

云南（省）XXX社會團體誠信建設制度

第一條 為規(guī)范社會團體行為活動，增強誠信守法、公平競爭的自覺性，提升本社會團體的形象和端正行風，促進本社會團體規(guī)范、健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》等有關規(guī)定，制定本制度。

第二條 成立以理事長（會長）為組長的領導小組，副理事長（副會長）為副組長、各有關工作人員為組員的誠信執(zhí)業(yè)工作領導小組，具體負責本社會團體的誠信執(zhí)業(yè)工作的指導、監(jiān)察和管理。領導小組在本社會團體設立辦公室，具體負責本社會團體誠信建設的日常事務。

第三條 社會團體應按照誠信建設的要求，每年開展一次自查自糾工作，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，并將自查整改情況匯總后報登記管理機關（有業(yè)務主管單位的還要報業(yè)務主管單位）。

第四條 社會團體應加強和完善內部管理的各項誠信建設制度，如對依法辦會、財務及人事管理、重大活動報告及信息披露制度等要定崗定責、落實各級管理人員工作責任。設立監(jiān)事會，制定社會團體監(jiān)事制度，加強對社會團體各項制度的落實情況進行常規(guī)性的監(jiān)督和檢查；要規(guī)范社會團體收費和支出行為，特別是會費的收取和使用要公開透明、嚴格遵守社會團體財務管理制度。  

第五條 社會團體應建立誠信執(zhí)業(yè)、文明公正服務的誠信檔案，并對重點會員單位進行誠信檔案建立情況的抽查，建立會員單位社會責任公開和評價制度，嚴格對違規(guī)行為實施責任追究。  

第六條 社會團體要加大誠信執(zhí)業(yè)、文明守法宣傳力度，通過媒體宣傳、張貼標語、宣傳畫和舉辦各類宣傳學習班等形式，提高會員對商業(yè)賄賂危害性的認識，增強會員社會責任觀念和使命感；引導會員建立品牌意識，形成“以誠信執(zhí)業(yè)”為榮的良好行業(yè)風尚。

第七條 社會團體要堅決糾正強制入會、亂收費、服務質量惡劣和設置服務陷阱等損害消費者權益的現(xiàn)象，堅持從建立誠信服務體制、解決利益驅動入手，建立預防不正之風的長效機制。

附件9:

云南（?。XX社會團體印章、文件管理制度

第一條 為規(guī)范本社會團體印章、文件管理， 依據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》制定本制度。  

第二條 秘書長是本社會團體印章、文件管理的負責人，秘書處是印章、文件管理的責任部門，其他內設機構依照本管理制度履行職責。  

第三條 秘書處行文使用兩個文號，即“云××社字”和“云××社秘字”。“云××社字”適用于以社會團體名義發(fā)出的文件，包括上行文、對會員單位等的正式文件，該文號需加蓋社會團體印章。“云××社秘字”是以秘書處的名義發(fā)出的文件，主要是內設機構具體業(yè)務工作文件和秘書處的內部事務管理文件等，該文號需加蓋秘書處印章。  

第四條 各類行文實行“誰起草誰校對的原則”。秘書處對文件負責審核，報理事長（會長）或秘書長審批簽發(fā)，并負責文件的文號編發(fā)、承印等工作。  

第五條 以“云××社字”發(fā)出的各類文件須經(jīng)本社會團體理事長（會長）簽發(fā)，以“云××社秘字”發(fā)出的各類文件須經(jīng)本社會團體秘書長簽發(fā)。  

第六條 行文執(zhí)行登記制度，由秘書處專人負責。  

第七條 各類文件行文需使用《云南（省）××××社會團體行文呈批表》。  

第八條 各級單位的來文來函或網(wǎng)上下載的各類文件，由秘書處負責接收、登記、呈批和歸檔。  

第九條 秘書處根據(jù)來文來函的保密等級填寫《云南（?。痢痢辽鐣F體文件傳閱處理表》，報社會團體領導閱批。  

第十條 每年社會團體或秘書處行文或收文應在當年底按時間順序裝訂成冊，標識后歸檔保存。  

第十一條 社會團體的印章和財務專用章實行集中管理、按權限審批、留檔和使用登記的管理制度。  

第十二條 秘書處負責印章的刻制、保管和使用記錄，并設專人負責此項工作。  

第十三條 “云南（?。痢痢痢辽鐣F體”、“云南（?。痢痢痢辽鐣F體秘書處”印章使用的審批權限【由理事會研究確定】。  

第十四條 社會團體財務專用章由本社會團體主管會計負責保管，按有關財務管理的規(guī)定使用印章。  

第十五條 印章保管人員應當確保在受控的情況下使用印章，并不得帶離本社會團體辦公場所。  

第十六條 本社會團體授權委托書、法定代表人證明書、介紹信、證明書等，由專人保管，經(jīng)社會團體負責人批準后開具，并留底備查。  

第十七條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件10:

云南（?。XX社會團體信息公開制度

第一條 為規(guī)范本社會團體的信息公開工作，確保信息公開的真實、準確、完整、及時、公平，促進本社會團體規(guī)范運作，維護會員的合法權益，依據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程章程》制定本制度。  

第二條 本制度所稱信息公開是指將可能對本社會團體產(chǎn)生重大影響而會員尚未得知的信息，在規(guī)定的時間內，以規(guī)定的方式向會員或社會公布的行為。  

第三條 本社會團體信息公開的內容包括定期報告和臨時報告。年度報告（包括年度工作報告和年度財務報告）為定期報告，其他報告為臨時報告。社團登記管理機關認為有必要披露的信息，也應當予以披露。臨時報告內容包括以下幾方面：

（一）會員（會員代表）大會、理事會、常務理事會的決議；

（二）對行業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的信息；

（三）本社會團體的財務情況；

（四）本社會團體接受國家撥款或者社會捐贈、資助的資金使用情況；

（五）本社會團體接受政府職能委托、授權、轉移情況；

（六）×××××××××。  

第四條 由十分之一以上理事或會員提議，可向本社會團體秘書處申請信息公開，申請要求應當說明需公開的事項、申請信息公開的理由，社會團體秘書處按照規(guī)定的程序，報請理事會討論審核后對所要求公開的事項進行公開。

第五條 信息公開是本社會團體的持續(xù)責任，本社會團體應該忠實誠信地履行信息公開的義務。本社會團體應真實、準確、完整、及時披露信息，確保沒有虛假、誤導性陳述和重大遺漏。年度報告和財務報告應按登記管理機關要求，統(tǒng)一內容統(tǒng)一格式，法人簽字承諾后在登記管理機關指定的、接受政府撥款或社會資金等信息公開的載體是公開的報刊或者相關官方網(wǎng)站，其他信息公開，可在本社會團體內部刊物、網(wǎng)站或其他適合公開的場合等。  

第六條 本社會團體發(fā)現(xiàn)已披露的信息有錯誤、遺漏或誤導時，應及時發(fā)布更正公告、補充公告或澄清失實公告。  

第七條 本社會團體理事會授權秘書處負責組織和協(xié)調本社會團體信息公開事務。  

第八條  信息公開前應嚴格履行下列程序:

（一）提供信息的部門負責人核對相關信息資料并簽字確認；

（二）秘書長進行規(guī)范性審查并簽字；

（三）理事長（會長）或理事長（會長）授權人簽發(fā)。   

第九條 涉及到行業(yè)和社會重大影響的重大事項的披露，須報請政府相關政府部門同意，經(jīng)充分磋商統(tǒng)一口徑后，方能公開發(fā)布披露。  

第十條 未經(jīng)理事會決議或理事長（會長）授權，理事不得以個人名義代表本社會團體或理事會向公眾發(fā)布、披露本社會團體未經(jīng)公開披露過的信息。  

第十一條  監(jiān)事會及監(jiān)事個人不得代表本社會團體向會員大會（會員代表大會）和媒體發(fā)布和披露本社會團體未經(jīng)公開披露的信息。監(jiān)事會或監(jiān)事向會員（會員代表）大會或有關政府部門報告相關人員損害本社會團體利益或違法、違規(guī)和違反本社會團體章程的行為時，應及時通知理事會，并提供相關資料。  

第十二條 本社會團體年度工作報告、年度財務報告應當經(jīng)理事會或常務理事會審議后，向會員公布，并報社會團體登記管理機關。  

第十三條 本社會團體應當在會員（會員代表）大會、理事會、常務理事會召開之前書面告知會員、理事、常務理事會議的時間、地點、方式及議程等事項。  

第十四條 本社會團體應當及時將會員（會員代表）大會、理事會、常務理事會的決議通過本社會團體的信息公開途徑告知會員，并上報社團登記管理機關備案。  

第十五條 本社會團體應當隨時關注本行業(yè)的信息動態(tài)，對本社會團體正常運作和會員業(yè)務發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的信息，及時告知會員。  

第十六條 本社會團體對外信息公開的文件（包括定期報告和臨時報告）要建立專卷存檔保管。會員（會員代表）大會文件、理事會、常務理事會文件、監(jiān)事會或監(jiān)事文件及信息公開文件要分類專卷存檔保管。  

第十七條 本社會團體理事、監(jiān)事及其他因工作關系接觸到應披露信息的工作人員，對本社會團體產(chǎn)生重大影響的未公開披露的信息負有保密的責任和義務，不得泄露未公開披露的有關信息。否則，對由此產(chǎn)生的不良影響負全部責任。   

第十八條 由于本社會團體有關人員的失職給本行業(yè)造成影響時，應對其給予懲戒。   

第十九條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件11:

云南（?。XX社會團體重大活動備案           報告制度

第一條 為規(guī)范本社會團體重大活動的管理工作，提高本社會團體工作的透明度，維護會員的合法權益，依據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》制定本制度。  

第二條 本制度所稱重大活動備案報告是指將可能對本社會團體產(chǎn)生重大影響的活動在規(guī)定的時間內，以備案的方式向社團登記管理機關和業(yè)務主管（指導）單位報告的行為。  

第三條 本社會團體重大活動應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和《章程》的有關規(guī)定，維護會員的合法權益，體現(xiàn)會員的意志，有利于促進本社會團體的健康發(fā)展。同時，活動不能影響社會穩(wěn)定、損害社會公眾利益。  

第四條 本社會團體重大活動的內容：

（一）會員（會員代表）大會、年會；

（二）涉及選舉和罷免社團負責人的會議；

（三）修改章程；

（四）涉及重大政治、經(jīng)濟、理論等社會科學方面及跨組織的學術活動、大型展覽展銷、文體比賽項目等；

（五）接受捐贈、資助項目的論證和驗收、承接研究調查課題，重大業(yè)務研討交流活動；

（六）涉及外事、對外交往的活動（包括港、澳、臺地區(qū)）；

（七）超出登記管理機關核定的活動地域開展活動；

（八）創(chuàng)辦經(jīng)濟實體；

（九）對本行業(yè)有重大影響的其他活動；

（十）×××××××××；

（十一）其他重大活動。

第五條 本社會團體做出本制度第四條內容之一的決定，從決定之日起7天內必須向登記管理機關和業(yè)務主管（指導）單位申報擬開展活動的時間、地點、人員、內容等事項，接受指導和監(jiān)督，否則視情節(jié)輕重予以行政處罰；涉及外事、對外交往的活動要按相關時限規(guī)定向外事部門報批。修改章程的，按照本社會團體章程規(guī)定，在會員（會員代表）大會通過后30天內，向登記管理機關報備。 

第六條 本社會團體重大事項備案報告均以書面形式，主要內容包括：活動的時間、地點、內容、方式、規(guī)模、參加人員、經(jīng)費等方面。  

第七條 本社會團體重大事項備案報告送達后，受理機關認為活動有違反法律、法規(guī)和政策或本社會團體《章程》時，本社會團體應立即停止活動，或進行糾正后再開展活動。  

第八條 重大活動開展結束后，需將重大活動開展成效評估、社會影響、存在問題、下一步打算等綜合情況，書面報告登記管理機關和相應的業(yè)務主管（指導）單位。  

第九條 本社會團體秘書處應及時、完整保存重大活動備案報告資料，規(guī)范歸檔保管。  

第十條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

附件12:

云南（省）XXX社會團體法定代表人述職制度

第一條 為建立健全科學、有效的法定代表人監(jiān)督運行機制，調動法定代表人履行職責的積極性，依據(jù)法律法規(guī)政策和《云南（?。痢辽鐣F體章程》制定本制度。  

第二條 本社會團體法定代表人任期內至少在會員（會員代表）大會上述職一次（行業(yè)協(xié)會商會除外）。  

第三條 法定代表人述職的主要內容：

（一）著重闡述個人履行職責以及完成工作計劃（目標）的情況。

（二）帶領理事會執(zhí)行本社會團體章程及各項管理制度的情況。

（三）工作思路及在工作中所起的作用和效果。

（四）存在的問題和經(jīng)驗教訓，以及任期內的工作打算。  

第四條 法定代表人的述職報告要形成書面材料，內容詳實，注重實事求是。  

第五條 法定代表人每次的述職報告要經(jīng)會員（會員代表）大會審議通過，并報社團登記管理機關和業(yè)務主管（指導）單位備案。  

第六條 本制度經(jīng)理事會審議通過后生效，由理事會解釋。

注意事項

（一）在職黨政機關領導干部因特殊情況確需兼任社會團體領導職務的，嚴格按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》（中辦發(fā)[1998]17號）文件精神執(zhí)行。

（二）退（離）休領導干部在社會團體兼職嚴格按照《中共中央組織部關于規(guī)范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》（中組發(fā)[2014]11號）和《云南省委組織部轉發(fā)<中央組織部關于規(guī)范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題>的通知》（云組發(fā)[2014]11號）文件精神執(zhí)行。

（三）章程的修訂及核準。社會團體確需對章程進行修改、調整的，應在報會員（會員代表）大會審議前，書面報登記管理機關征求意見。

社會團體修改的章程，須在會員(會員代表)大會通過后30日內，報社團登記管理機關核準后生效。

社會團體修改章程未履行規(guī)定程序的，登記管理機關不予受理章程核準。未經(jīng)核準的章程，不能作為社會團體開展活動的依據(jù)，并不得擅自發(fā)布。

（四）社會團體會費標準應在章程中載明，不再報民政、財政等有關部門備案。

（五）行業(yè)協(xié)會商會須嚴格按照《云南省行業(yè)協(xié)會條例》和《云南省行業(yè)協(xié)會章程示范文本》執(zhí)行。

此辦法由云南省民政廳民間組織管理三處負責解釋。

電話： 65731941，65731415

地址：昆明市白云路538號省民政廳5號樓501室、504室

文章來源：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/qitazhengcewenjian/8343.html